調査問題で問われた知識のほとんどが十分に習得されていないということは、 子どもたちに社会の出来事や社会的事象に対する関心が低下し ているからではないか。社会に対して関心を抱いていれば、これらの知識にも興味を もって進んで覚えようとするし、記憶していく。しかし、調査の結果にはそれ以上に、 次のような重要な背景があるように思われる。

（１）社会科という教科に対する受けとめ方の変化

　　　　従来社会科は「暗記教科」だと批判され、いつしか「子どもに苦痛を強いる暗記はよくない」 といった風潮が一般化し、知識を覚えることを強く指導しない傾向があるように思われる。

（２）社会科授業そのもののあり方

　　　　問題解決的な学習が従来から重視されてきたが、調べる活動そのものに偏ってきた感がある。 調べるためには、当然前提となる知識が必要であり、調べることによって習得する知識や調べた知識 をもとに考えることによって導き出される知識がある。このような多様な知識を整理したり確認したりする ことなく、ただ調べさせていたように思われる。ここに、「社会についての基礎的知識」の習得が不十 分だとする結果が出された背景があると考えられる。

（３）小学校において作業的学習を軽視する傾向が見られること

　　　　かつて昭和４０年代から６０年代の授業では、日本の白地図に主な山地や山脈、 平野や川などに色を塗りながら名前を書き込む作業が盛んに行われたが、いつしか「作業には時間がかかる」 などと言われ、少しずつ作業の頻度が下がっていった。

（４）作業的な学習と地図帳の活用との連動

　　　　地図帳が日常的に十分活用されていないようである。国土や地図に絡んだ調査問題の 結果がよくなかったのは、子どもたちが日頃から地図帳を有効に活用せず、 地図に慣れ親しんでいないことが影響しているものと考えられる。

（５）教室や家庭の学習環境の変化

　　　　従来、どの教室にもそれぞれの学年に応じた日本地図と世界地図が掲示され、 地球儀が常時置かれていた。こうした教室の風景は、今も見られるだろうか。 家庭ではどうだろうか。子どもの身近なところに地図や年表を置き、 いつでも必要なときに目をやることができるような環境を整備したい。

以上のような事項が、今回の調査結果に少なからず影響したのではないかと思われ、改善が望まれる。

　社会科の学習で取り上げられる知識は、じつに多様であり、 社会に見られる知識には階層性がある。（「知識のピラミッド型構造図（モデル）」参照）

　ピラミッドの頂点に位置づいている（Ａ）にあたる知識は、抽象的で概念的な知識である。 これは、この下位に位置づく知識（Ｂ）を活用し考えることによって導き出され、 獲得される知識である。言い換えれば、（Ｂ）にあたる知識は、 上位の知識（Ａ）を説明するときに活用される知識である。 またこれらの知識は、既有の知識を活用したり、 資料を活用したりすることによって習得される。これは説明的な知識と言われるものである。 さらにこの低位（Ｃ）には、用語や語句レベルの知識が位置づいている。これらは教師が教える知識で あり、子どもが覚える知識であるといえる。このように多様な知識はピラミッド型に階層化され構造化されている。

【図】　知識のピラミッド型構造図（モデル）

今回の調査で出題された「基礎的知識」とは、ピラミッドの底位に位置づいている、 主として用語や語句レベルの知識である。社会科の学びとは、 図に示された知識をボトムアップの視点で構成していくことであり、それはすでに習得してい る知識を活用しながら探究し、そこで習得した知識を活用しながら、さらに探究していく。 知識の習得と活用と探究を一体的かつ構造的に展開していくことが、子どもの学びを深めていく姿である。

「基礎的知識」には、例えば次のようなことを挙げることができる。

• 四方位、八方位、縮尺、等高線、主な地図記号
• 地域の安全や健康を維持する仕組みを理解するために必要となる基礎的な用語や語句など
• ４７都道府県の名称と位置
• 国土に見られる主な山地や山脈、平野や川、湖、半島や湾、島など
• わが国の農業、水産業、工業、国土の地理的環境を理解するために必要となる基礎的な用語や語句など
• わが国の主な時代の名称と順序
• 歴史上の主な人物とその業績
• 歴史上の主な事件や出来事の年代
• 世界の主な国や地域の名称と位置及び国旗
• わが国の政治や日本国憲法を理解するために必要となる基礎的な用語や語句など

今回の調査から、これらの「基礎的知識」の習得が重要であるといえることから、 さらに「基礎的知識」の抽出研究や指導方法・教材の研究が課題になってくるといえる。

調査結果データのPDF版はこちらです　【PDF（319KB）】